業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，不排除《管理辦法》中會(huì)引入基于配額交易的綠色電力證書(shū)制度，一旦該制度在國(guó)內(nèi)落地，將極大刺激增速已經(jīng)放緩的新能源市場(chǎng)。

　　配額指標(biāo)將分解至地方政府

　　2007年9月發(fā)布的《可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》規(guī)定：到2010年和2020年，大電網(wǎng)覆蓋地區(qū)非水電可再生能源發(fā)電在電網(wǎng)總發(fā)電量中的比例分別達(dá)到1%和3%以上；權(quán)益發(fā)電裝機(jī)總?cè)萘砍^(guò)500萬(wàn)千瓦的投資者所擁有的非水電可再生能源發(fā)電權(quán)益裝機(jī)總?cè)萘?，?yīng)分別達(dá)到其權(quán)益發(fā)電裝機(jī)總?cè)萘康?%和8%以上。

　　盡管如此，在具體操作層面，如何落實(shí)上述配額，始終未有實(shí)施細(xì)則出臺(tái)。《管理辦法》的出臺(tái)，旨在解決上述問(wèn)題。

　　據(jù)了解，未來(lái)出臺(tái)的管理辦法中，可再生能源發(fā)電配額制可能有兩種形式：一種是將配額強(qiáng)制分配給電網(wǎng)公司，要求在其收購(gòu)電力中必須有一定比例來(lái)自可再生能源；另一種則是將配額強(qiáng)制分配給發(fā)電企業(yè)，要求其所發(fā)電力中可再生能源發(fā)電必須占一定比例。除此之外，配額的分配也會(huì)考慮按行政區(qū)劃來(lái)進(jìn)行，無(wú)法完成指標(biāo)的企業(yè)和政府，不排除仿照節(jié)能減排的規(guī)定進(jìn)行約束。

　　史立山認(rèn)為，目前開(kāi)發(fā)出來(lái)的可再生能源經(jīng)常會(huì)碰到?jīng)]有市場(chǎng)的問(wèn)題，配額制的出臺(tái)就旨在解決可再生能源融入更大市場(chǎng)的問(wèn)題。

　　綠色電力證書(shū)將刺激市場(chǎng)

　　一位了解《管理辦法》的人士告訴記者，不排除《管理辦法》中將有配額交易內(nèi)容。該人士表示，如果配額無(wú)法交易，那么這種配額就不是真正的配額制，而更像是行政強(qiáng)制分配的節(jié)能減排指標(biāo)。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，一旦基于配額交易的綠色電力證書(shū)制度引入中國(guó)可再生能源領(lǐng)域，將大大提高可再生能源發(fā)電的經(jīng)濟(jì)性，縮短了投資成本回收的時(shí)間，這不但是我國(guó)可再生能源政策領(lǐng)域的重大突破，也將為當(dāng)前增速放緩的新能源領(lǐng)域市場(chǎng)注入一支強(qiáng)心劑。綠色電力證書(shū)為可再生能源電力生產(chǎn)者增加了收入來(lái)源，發(fā)電廠(chǎng)商不僅可以出售電力，還可出售綠色電力證書(shū)，從而使可再生能源發(fā)電得到激勵(lì)。

　　以瑞典為例，該國(guó)自2003年開(kāi)始推行綠色電力證書(shū)體系。瑞典法律規(guī)定，瑞典所有電力交易商以及部分電力用戶(hù)，必須購(gòu)買(mǎi)占其出售或消耗電力一定比例的綠色電力證書(shū)，否則將面臨未完成配額量150%的懲罰。證書(shū)在共同電力市場(chǎng)上進(jìn)行交易，價(jià)格按照供需關(guān)系由市場(chǎng)確定。

　　具體而言，每生產(chǎn)1兆瓦時(shí)的電力，就可以得到一個(gè)電力證書(shū)?？梢垣@得電力證書(shū)的發(fā)電形式有風(fēng)電、生物質(zhì)發(fā)電及泥炭熱電聯(lián)產(chǎn)、太陽(yáng)能發(fā)電、波浪能發(fā)電、地?zé)崮馨l(fā)電以及水電。

　　盡管如此，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，由于配額交易涉及環(huán)節(jié)眾多，需要從制度上進(jìn)行統(tǒng)籌考量，特別是對(duì)電網(wǎng)方面的激勵(lì)是否到位，是決定配額制能否成功分娩的關(guān)鍵。史立山也認(rèn)為，如何做到配額制的可測(cè)量、可報(bào)告、可核實(shí)，尚有待更多研究。